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原标题：发改委：居民暖气宜煤则煤 寒冷过冬为第一原则将要过去的2017年，中国经济稳中有进，维持向好态势，发展质量和效益在提高，活力更加脚，气质较佳。12月18日，国家发改委举办定点以定主题新闻发布会，讲解了我国当前宏观经济运行情况，并就确保天然气供应、规范民营企业境外投资经营不道德等问题问了记者发问。经济运行态势向好，固定资产投资有条不紊前进用电量指标，向来被视为“经济风向标”。

会上，国家发改委政策研究室副主任兼任新闻发言人孟玮讲解说道，今年前11个月，我国全社会用电量大约5.7万亿千瓦时，同比快速增长6.5%，增长速度较去年同期提升1.5个百分点。其中，一产、二产用电量同比分别快速增长7.1%和5.5%，增长速度分别提升1.9和2.9个百分点。

三大产业中，第二产业展现出最为引人注目。1—11月，二产用电对全社会用电快速增长的贡献率超过了59.8%，夹住全社会用电量快速增长了3.9个百分点。其中，快速增长较慢的是交通运输、电气、电子设备制造业，标准化及专用设备制造业和有色金属冶金行业，增长速度分别为10.3%、10%和7.5%。

此外，三产用电也构建了两位数较慢快速增长，其中，信息传输、计算机服务和软件业用电同比快速增长14.4%，交通运输、仓储和邮政业用电量同比快速增长13.5%。经济运行态势向好的同时，固定资产投资也在有条不紊地前进。11月份，国家发改委共计审核核准固定资产投资项目16个、总投资720亿元，主要集中于在高技术、水利等领域。今年，全国新开工西部大研发重点工程17项，投资总规模超过4941亿元，重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等根本性基础设施建设领域。

多达，从2000年至2017年，西部大研发总计新开工重点工程317项，投资总额约6.85万亿元。“这些重点工程的动工建设，不仅有力提高了西部地区的基础条件，也造就西部地区特色优势产业发展和民生提高，为将来发展奠定了坚实基础。”孟玮说道。“十三五”时期，我国实行能源消耗总量和强度“双触”行动，明确要求到2020年单位GDP能耗比2015年减少15%，能源消费总量掌控在50亿吨标准煤以内。

今年前三季度，全国单位GDP能耗同比上升3.8%，能耗总量增长速度大约2.8%，预计能已完成能耗强度减少3.4%以上、能耗总量掌控在45亿吨标准煤以内的年度目标。寒冷过冬，“煤改气”没有做到的容许煤炭供暖今年秋末以来，不受北方地区供暖市场需求减少，以及部分气源不平稳等因素影响，我国天然气资源确保压力持续增大。北方地区的用气量超过了夏季的3.5倍，部分省区市甚至更高。

“今年1—11月，全国天然气消费量超过2097亿立方米，同比快速增长18.9%，因工业生产、燃气发电、化工等领域用气市场需求较慢快速增长，再加‘煤改气’市场需求增量较小，天然气消费量呈现出两位数快速增长，比上年增长速度慢12个百分点。”孟玮告诉他记者，为减轻供需紧张状况，他们会同有关部门展开了多方协商：一是挖掘潜力减少产量。在确保安全生产前提下，减缓天然气生产能力建设及地面配套工程投产，尽最大努力挖出气田跃进能力。

二是更进一步实施液化天然气(LNG)现货订购。今冬明春采暖季原计划订购进口LNG共248船，通气量245亿立方米。在此基础上，减少订购39船进口LNG，减少资源供应大约35亿立方米。

三是有序积极开展资源互济，构建“南气北调”。在天津、浙江、福建、广东等地通过油气企业之间资源交换，减少北方供暖地区天然气供应。四是充份挖出能源品种替代潜力。

的组织地方和电力企业适度压减燃气发电机组用气，较12月初压减发电用气800万立方米/日。五是充分发挥储备天然气调节作用。维持各大储气库持续满负荷采气，采行气量相似8000万立方米/日，同比快速增长30%以上。六是充分发挥非居民大用户的调峰起到。

针对近期情况，有关供气企业已与直供大工业用户、城市燃气企业接入，根据健民生必须，启动和实行应急预案。孟玮回应，各级各部门要坚决从实际抵达，居民暖气宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油，“煤改气”做到的要保证供气，“煤改电”“煤改气”没有做到的容许用于煤炭供暖，有条件的尽量作好洁净煤供应工作，“目前不具备条件的要认同当地群众供暖习惯，以保证寒冷过冬为第一原则。”多方着力，为民企境外投资获取提示民营企业是我国实行“回头过来”战略的最重要参与者，但近年来部分企业在境外投资也经常出现了违规经营、盲目决策、恶性竞争、忽略质量和安全性管理等问题。

为解决问题这些问题，国家发改委会同商务部等部门日前公布了《民营企业境外投资经营行为规范》。《行为规范》主要从完备经营管理体系、依法合规诚信经营、遵守社会责任、侧重资源环境保护、强化境外风险防控等5个方面对民营企业境外投资经营活动展开引领和规范，“编成《行为规范》，就是期望为民营企业境外投资经营获取一个提示，协助民营企业在境外投资活动中了解风险、防止风险、提高防控风险的能力，同时增进我国对外投资身体健康有序发展。”孟玮讲解。为抓好这一《行为规范》的实施，国家发改委将主要从3个方面着力：一是作好指导协商。

企业境外投资活动牵涉到多个职能部门和单位，还包括国务院有关部门、地方各级人民政府、驻外使领馆、行业的组织等，各单位将按照各自的职责分工，强化协作因应，作好对民营企业回头过来的指导协商工作。二是增强服务确保。

按照“放管服”拒绝更进一步加大力度，修改办事申请，优化办事流程，为符合条件“回头过来”的企业，使他们“回头过来”更为便捷。三是减缓信用体系建设。更进一步完善有关信用记录和黑名单制度，通过信用体系的完备，为境外投资经营活动营造较好的信用环境。此外，为唤起民间投资有效地活力，国家发改委新近印发了《关于希望民间资本参予政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》，从分类施策反对民间资本参予PPP项目，科学合理原作社会资本方自由选择标准，增大融资反对力度等10个方面，明确提出了政策措施。

多达，2014年以来已审批中标人的5718个PPP项目中，国有企业中标PPP项目个数占到比约为53.5%，中标金额大约占到75.9%；而民营企业中标项目个数大约占到46.5%，中标金额大约占到24.1%。今年1—10月，PPP项目更为集中于的公共设施、水利和环境管理业民间投资同比快速增长24.5%，比整体民间投资增长速度低18.7个百分点。

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